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蔡繼發副局長在全省生產安全事故統計視頻會上的講話


在全省生產安全事故統計視頻會上的講話

省安全監管局副局長 蔡繼發

20161028日)

同志們:

今天召開全省生產安全事故統計直報工作視頻會議,主要是進一步統一思想認識,分析存在的問題,采取有力措施切實做好事故直報工作。剛才,繼新處長通報了全省生產安全事故直報工作情況,分析了各地存在的不足和問題,省交警總隊李鑫副處長提出了有關要求。下面,我強調幾點:

事故統計是一項嚴肅認真的工作,事故統計的真實性直接關系到如實反映一個地區、一個行業的安全生產狀況,同時也是準確分析事故規律、特點的基礎,為制定有針對性措施提供強有力的決策依據。但是,我們很多地區,特別是縣級安監部門的領導沒有認識到這一工作的重要性、嚴肅性,根本原因是思想上作怪,認識上有偏差,總以為少報事故就是成績,在統計數據上做文章,甚至弄虛作假。在這里,我要再次提醒大家:你們一定要清醒,如果今年不如實把事故統計進來,就相當于在自己的脖子上套了一根繩子,以后會越拉越勒得緊。為什么這樣說?因為國家總局的事故統計改革,就是從今年開始通過縣級安監部門直報事故信息,做到“應報盡報、應統盡統”,建立起“十三五”事故可比性的基數,以后以此為基準點來判斷和考核各地區的安全生產狀況。但是,從前期各地上報的情況看,很不理想。一是對道路交通事故統計的問題尤其突出,沒有按照總局規定的“十二類”車輛事故進行如實統計。二是對一些明顯屬于生產安全的事故進行隨意核銷。比如,怒江、文山核銷的事故就明顯有問題,關鍵是還沒有引起警醒,希望你們好好查查這方面的問題。在這里我還要提醒大家,統計工作是一項嚴肅的事情,統計數據造假是要承擔法律責任的。再者,現在要求所有生產安全事故調查報告都要全文公開,所有統計數據要定期向社會公布,公開接受社會監督。如果我們在這件事情上不嚴肅、不認真,很可能成為社會關注的熱點、焦點,造成嚴重不良后果。為此,我對下步工作提出以下幾點要求:

第一,各級安監部門“一把手”必須親自過問這件事,對本地區沒有如實統計的事故情況,必須做到心中有數,督促相關人員如實進行統計。年底考核如果發現哪個地區沒有如實統計事故、隨意核銷事故,要作為重要的扣分內容,負責統計工作的領導要說清楚情況。

第二,要認真做好道路運輸事故的補錄工作。從全省統計情況看,對道路運輸事故的直報統計問題最多。為此,省局與省交警總隊聯發了云安監管〔2016〕84號文件(《關于進一步做好道路運輸事故統計工作的通知》),各級安監部門要認真學習,特別是主要領導、分管領導和負責統計工作的同志要準確掌握“十二類”車輛事故的統計要求:

一是要在本月底前,縣級公安交警部門將今年1至9月全口徑、按一般程序處理的道路交通事故明細提供給縣級安全監管部門,縣級安監部門11月10日前將涉及“十二類”車輛的道路運輸事故補錄到直報系統。

二是從今以后,請縣級公安交警部門每周二將上周接報的全口徑、按一般程序處理的道路交通事故明細提供給縣級安監部門,由縣級安監部門將涉及“十二類”車輛的道路運輸事故及時錄入直報系統。

三是要在本月底前,請省高速公路交巡警管理支隊將今年1至9月管轄路段發生的全口徑、按一般程序處理的“十二類”車輛道路運輸事故補錄到事故直報系統。以后,凡接報管轄范圍內的事故信息,要在24小時內錄入事故直報系統。請規劃信息處加強與省交警總隊和省高管支隊的協調聯系。以上三件事情必須按時、保質保量完成。各級安監部門負責人要主動對接,加強與交警部門的協調,共同完成好這件事情。

第三,要嚴格事故核銷的備案管理。按照總局事故統計的規定,各級安監部門要嚴格按照事故處理權限、且履行相關程序后,方可對非生產安全事故進行核銷。這是總局對各級的信任,也是交給各級的權利。但是,有權必有責,權力不可亂用,如果亂用了,就要承擔責任。9月28日,國家總局通報了我省違規核銷的10起事故,只有西雙版納州的2起事故及時作了改正。可是,我們一些州市、縣市區仍然沒有引起重視,省局規劃信息處多次督促,仍然置之不理,甚至到后來電話都不接了。我希望大家要相互尊重,如果再是這樣,除了進行約談通報外,我們不得不把相關情況通報給當地的黨委政府主要領導、分管領導,甚至紀檢監察部門。下來之后,請規劃信息處再次給相關州市、縣聯系,把該補充完善的手續補充完善,該糾正的要及時糾正,相關業務處室要積極配合,把好事故定性關。

第四,要進一步加強事故直報統計工作力度。

一是各縣市區要確保統計人員落實。要相對固定負責統計工作的人員,建立AB角,不要隨意變動統計人員。同時,分管領導要經常過問、親自把關,遇到不清楚、拿不準的事故要給主要領導報告,認真研究,還可以向省局電話請示、咨詢。

二是要建立嚴格的統計核銷制度。規劃信息處要盡快起草事故核銷管理辦法,嚴格事故核銷相關要求和程序。在這里,我再次強調:縣級核銷的一般事故要向州市備案,州市核銷的較大事故要向省局備案,省局將隨時對核銷的事故進行抽查。

三是嚴格執行事故信息上報制度。各級安監部門要嚴格按照“先行填報、調查認定、信息公開、統計核銷”的要求,及時上報各類事故信息。要嚴格執行事故信息24小時快報、7天續報、月度上報的時限要求,每月5日前報送事故統計月報表;同時,要注意事故填報質量,特別是要把握好事故的行業分類、事故類型、管理分類等問題,不清楚就打電話請示、報告、咨詢。規劃信息處要注意收集各地填報工作遇到的問題,對普遍性問題要整理歸類,及時制定文件和辦法,作出解釋和說明,加強業務指導。

四是要建立約談通報制度。規劃信息處牽頭,相關處室配合,對問題突出的地區要進行督查,同時也要加強指導,加強業務培訓。

第五,要認真校對清楚今年以來本地區發生的各類生產安全事故。今年只剩下最后兩個月,各地要以縣市區為基本單元,落實專人,對本地區的生產安全事故進行全面清查。一要認真核對清楚本地區的各類生產安全事故,查缺補漏,做到“應統盡統”;二要按照事故直報的內容,及時填補完善事故明細的相關內容,及時更正、調整直報系統中不準確的內容。省局相關處室要對本行業事故規律、特點進行認真分析,加強督查指導。

同志們,推行生產安全事故統計直報是事故統計工作的一次重大改革,希望各級安監局要高度重視,立即行動起來,全力以赴地做好這項工作!今天上午,大理州組織各項縣(市)到州局參加視頻會議,并及時進行集中部署安排,做得很好。各州、市和縣(市、區)局的分管領導要專題向主要領導匯報今天的會議精神,并及時安排部署,確保事故直報工作落實到位。


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